За 2007 год территориальными инспекциями Государственного архитектурно-строительного надзора (далее инспекции ГАСН) проведена определенная работа по осуществлению государственного надзора за соблюдением качества проектных и строительно-монтажных работ в капитальном строительстве. За январь-декабрь 2007 года заказчиками предъявлено к регистрации и зарегистрировано инспекциями ГАСН 5528 объектов.

На поднадзорных объектах проведено всего 20787 надзорных проверок по контролю качества выполняемых СМР и выдано 9473 предписаний по устранению выявленных нарушений. При этом к нарушителям требований градостроительных норм и правил применены штрафные санкции всего на 153394 тысяч сум.

С выполнения подрядных организаций временно до устранения нарушений требований градостроительных норм и правил и проектных решений были сняты некачественно выполненные объемы работ на сумму 2748539 тысяч сум. В 264 случаях строительство объектов было временно приостановлено до устранения подрядными организациями допущенных нарушений.

Во исполнение поручения постановления Кабинета Министров от 9.07.04г. №321 «О мерах по реализации Государственной общенациональной Программы развития школьного образования на 2004-2009 г.г.» проводились постоянный мониторинг качества выполненных строительно-монтажных работ на 1225 объектах строительства, реконструкции общеобразовательных школ. По ее результатам обеспечено ежемесячное представление необходимой информации в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

 За отчетный период по объектам общеобразовательных школ, проведено 9777 проверок, выдано 4837 предписаний и применены штрафные санкции на 52075 тыс. сум, снято с объема выполненных работ 838554 тыс. сум.

Анализ результатов государственного надзора за соблюдением качества проектных и строительно-монтажных работ на подконтрольных объектах строительства за январь-декабрь осуществляемых территориальными инспекциями Госархстройнадзора показал следующее:

- на большинстве объектах практически не организован технический надзор заказчика и авторский надзор проектных организаций, авторы проектов на объектах Сырдарьинской и Сурхандарьинской областей с начала строительства посетили объекты строительства крайне не достаточно. Со стороны инжиниринговых компаний не принимаются необходимые меры по обеспечению устранения нарушений строительных норм и правил, указанных в предписаниях инспекций Госархстройнадзора

 - не соблюдается установленный порядок ведения исполнительно-технической документации. Не ведутся журналы производства работ, в актах освидетельствования скрытых работ отсутствует подписи ответственных представителей проектных организаций.

- на большинстве объектах строительства не имеются сертификаты соответствия применяемых строительных материалов, изделий и конструкций;

 - нарушается технология производства бетонных работ, не выдерживаются нормативные сроки набора проектной прочности;

- в конструктивных элементах здания имеются случаи замены арматуры без согласования с проектной организацией;

- повсеместно отсутствует производственный контроль качества строительно-монтажных работ со стороны строительных организаций.

Имеются случаи, что при отсутствии строй готовности объектов для ввода в эксплуатацию, местные органы власти требует от руководителей инспекций Госархстройнадзора подписывать акты приемочных комиссий. Например, такие факты имели место в Сырдарьинской, Кашкадарьинской, Наманганской и Сурхандарьинской областях.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 473 от 11 ноября 2003г. по линии реализации Национальной программы подготовки кадров в органах Госархстройнадзора зарегистрировано 209 объектов, в том числе 25 академлицея и 184 профколледжей.

По ним проведено 2869 проверок и выдано 1400 предписаний, применены штрафные санкции на 44392 тысяч сум, снято с объема выполненных работ 752654 тыс. сум.

Анализ результатов государственного надзора за соблюдением качества проектных и строительно-монтажных работ на подконтрольных объектах строительства за январь-декабрь осуществляемых территориальными инспекциями Госархстройнадзора показал следующее:

 - повсеместно генподрядными организациями не обеспечивался требование КМК 3.03.01-96 «Несущие и ограждающие конструкции» по выполнению строительно-монтажных работ производимых в зимнее время, от которого зависит качество производимых строительно-монтажных и отделочных работ.

- не выполняются антикоррозийная мероприятия металлических конструкций и штукатурка поверхностей стен при производстве работ из материала «алюкобонд». В результате это приводит к потерею тепла и уменьшению срока службы металлических конструкций.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 559 от 30 ноября 2004г. по результатам мониторинга состояния качества строительства объекта «Новая железнодорожная линия Ташгузар-Бойсун-Кумкурган» ежемесячно предоставлялась информация в Кабинет Министров Республики Узбекистан с результатами анализа состояния, проблем и предложений по улучшению качества проектных и строительно-монтажных работ.

Проведено 377 проверок и по выявленным на объекте нарушениям заказчику и подрядным организациям выданы 138 предписаний. Применены штрафные санкции на 4,8 млн. сум за нарушение нормативных требований и проектных решений. Снято с объема выполненных работ на 250,8 млн. сум.

 В настоящее время на железнодорожной линии не завершены работы по устранению недоделок в верхнем строении пути, работы по балластировке рельсошпальных решеток, замена старых рельсов и шпал, планировка откосов насыпи и выемок, устройство кюветов и нагорных канав, усиление деформированных искусственных водоотводных сооружений, укрепление откосов мостов и труб, а так же и других замечаний указанных в актах рабочей комиссии утвержденной приказов ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» № 287-Н от 04.10.2006г.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 марта 2006 г. № 299 с начала года в инспекциях ГАСН по объектам автомобильных дорог общего пользования предъявлено к регистрации и зарегистрировано 517 объектов. Проведено 1320 проверок и по выявленным нарушениям строительных норм и правил выдано 631 предписание, произведено снятие не качественно выполненных работ на 293,6 млн. сум, применены штрафные санкции на 11,9 млн. сум.

Анализ характера выявленных нарушений показал, что имеет место не своевременного устранения замечаний территориальных инспекций Госархстройнадзора и авторского надзора, а также повторения одних и тех же нарушений, таких как;

- отсутствие журнала входного контроля поступивших на объект, строительных материалов, изделий и конструкций;

 - не соблюдение технологии производства работ при устройстве покрытий способом смешения на дороге, отсутствие лабораторных заключений состава каменных материалов для смесей и содержание в них битума;

 - не соблюдение проектной толщины укладываемого слоя черной массы при ремонте проезжей части способом смешения на дороге, продольные и поперечные уклоны проезжей части дороги имеют отклонения от нормативных требований.

 - на асфальтобетонных заводах и цехах отсутствуют лабораторные службы, в связи с чем выпускаемая продукция не всегда отвечает нормативным требованиям;

 - не удовлетворительно ведется технический надзор заказчика и авторский надзор проектных организаций;

 - из за отсутствия правильного подбора состава асфальтобетонной смеси, после укладки образуются трещины и волнообразования, в результате чего после попадания осадков в тело покрытия дорожной одежды образуются разрушения конструкций проезжей части;

 -изменение проекта не согласуется проектными организациями и заказчиком. Из за несвоевременного выделения нефтебитумных материалов ремонтные работы такие как поверхностная обработка дорожной одежды способом смешения на месте на многих объектов указанных в адресной программе 2007 года не завершены. Как правило согласно технологии эти работы должны выполнятся в жаркие и теплые времена года. Ремонтные работы, выполненные в осенние месяцы года, по качеству не соответствуют нормативным требованиям.

На объектах где заказчиками являются инжиниринговые компании службы единого заказчика Хорезмской и Сырдарьинской областей из за не организации на должном уровне технического и авторского надзора дорожно-ремонтные работы выполнены некачественно и объемы утвержденные согласно адресной программе не завершены.

Все эти указанные нарушение сокращает эксплуатационные и межремонтные сроки строительства, способствует к быстрому износу и разрушению проезжей части автомобильных дорог. Приводит к необоснованным сверхнормативным финансовым затратам. Отрицательно влияют на бесперебойность и безопасность движения транспортных средств. Увеличивается дорожное – транспортные пришествия (ДТП). Увеличиваются транспортные расходы, и при этом повышается себестоимость перевозимых товаров и материалов.

На основании совместных план–графиков инспекциями ГАСН и ГУАС Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента и плану утверждённому решением Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов, за 12 месяцев проведено 741 проверка соблюдения генпланов и выявлено 3976 объектов построенных без разрешительных документов и с нарушением градостроительных норм и требований.

По результатам всех проверок выдано 332 предписаний, снесено 2625 незаконно построенных объекта, по 514 из них документы направлены в правоохранительные органы, более 850 документов направлены в административные комиссии хокимиятов для их рассмотрения и принятия мер в соответствии с законодательством и применены штрафные санкции на 2173,5 тыс. сум.

Анализ проводимых контрольных проверок соблюдения генпланов и выдаваемых инспекциями ГАСН предписаний свидетельствует, что наиболее характерными и распространёнными нарушениями генпланов практически во всех областях республики продолжают оставаться:

- самовольное начало строительство объектов частными застройщиками без наличия полного комплекта исходно-разрешительной документации;

- осуществление застройки с нарушением красных линий и линий застройки, не соблюдение градостроительных, санитарных и противопожарных норм;

- факты не законного самовольного захвата территорий и начало строительства на них различных пристроек, строений, сооружений и каменных ограждений, многие из которых сооружаются на инженерных коммуникациях, в охранных, санитарных и запретных зонах, на внутри квартальных площадях предназначенных под озеленение и благоустройство;

 - самовольное изменение хокимиятами размещения и строительства объектов, не предусмотренных генпланами, без согласования с гепроектировщиками, а зачастую без участия главного архитектора города, района, области;

- не регулярное ведение дежурных планов и мониторинга за не качественным составлением и полнотой по составу АПЗ и исходной документации, выдаваемых отделами и управлениями архитектуры;

 - отсутствие регулярного и строгого авторского надзора за соблюдением генпланов со стороны генеральных проектных организаций и др. Всё это в конечном итоге приводит к ряду негативных последствий как:

 - дополнительные сложности и не увязки при разработке или корректировки генпланов;

 - не соблюдение и нарушение градостроительных норм, противопожарных и санитарных требований, озеленения и благоустройства территорий предназначенных для общего пользования; 

- возникновения затруднений, а иногда не возможности грамотного и четкого формирования архитектурно - планировочных решений застройки городов, районных центров и населённых пунктов, а так же нарушениям требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ.

 С начала 2007 года территориальными инспекциями ГАСН на объектах строительства было проведено 659 проверок качества проектной документации, в т.ч. в декабре месяце 39 проверок. По результатам всех проверок с начало года проектным организациям выдано 229 предписаний по устранению нарушений.

Предъявлено к штрафным санкциям за некачественный проект и неудовлетворительное ведение авторского надзора на сумму 5960 тыс. сум.

Выявленные нарушения устраняются под строгим контролем инспекций ГАСН. Осуществлены работы по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы строительного надзора. Разработаны изменения и дополнения:

- Положение о порядке регистрации объектов строительства и разрешения начало строительно-монтажных работ, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2.12.2000г. № 509 (находится на согласовании в установленном порядке);

- Положение о кардинальном совершенствованию системы регистрационных процедур для организации предпринимательской деятельности» утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 20.08.03г. № 357;

- ШНК 3.01.04-04 «Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов», которая введено в действие приказом Комитета от 25.06.07г. № 59. Подготовлено также предложение по внесению изменений и дополнений к ПКМ №538 от 2.12.2003г. и Градостроительному кодексу Республики Узбекистан.

Подготовлен проект Постановления Кабинета Министров «О внесении изменений и дополнений к Постановлению Кабинета Министров от 24.09.2003г. № 410 Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области строительства».

Подготовлен проект Закона Республики Узбекистан «О лицензировании в строительной деятельности